关于扎实推进第三批学习实践活动，确保取得实效的有关意见

远学组发[2009]24号　　关于印发《关于扎实推进第三批学习实践活动　　确保取得实效的有关意见》的通知　　　 　各乡镇党委，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各办局党组（委），各人民团体党组，县委各指导检查组：　　现将《关于扎实推进第三批学习实践活动确保取得实效的有关意见》印发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。　　　 　　 　中共远安县委深入学习实践　　  科学发展观活动领导小组　　　　　　     　2009年11月30日　　　　 　　 　关于扎实推进第三批学习实践活动　　确保取得实效的有关意见　　　 　为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神和中央、省市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动“1+6”指导意见等要求，扎实推进第三批学习实践活动，确保出成果、见实效，现提出如下意见。　　一、进一步明确总体要求　　第三批学习实践活动要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的总体目标，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及中央、省市委关于学习实践活动一系列决策部署，确保深入扎实有效开展，努力成为群众满意工程。　　(一)广大党员对科学发展观的理解和认识进一步加深，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，推动科学发展、促进社会和谐的能力进一步提升，在服务经济社会发展大局中的作用进一步发挥，心系群众、牢记宗旨的观念进一步牢固，联系服务群众更加紧密。　　(二)党员干部作风进一步转变，引领科学发展、联系服务群众、促进社会和谐的模范带头作用进一步体现，大局意识、责任意识、发展意识进一步增强，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题得到较好解决，党群干群关系进一步密切。　　(三)基层党组织的组织覆盖面进一步拓展、运行机制进一步完善、凝聚力和战斗力进一步增强，在谋划科学发展、兴办惠民实事、化解矛盾纠纷等方面的作用得到充分发挥，切实解决一些影响和制约本地本单位科学发展的突出问题和事关群众切身利益的民生问题，人民群众普遍满意。　　二、进一步明确具体目标和措施　　 (一)乡镇、村学习实践活动具体目标和措施　　1、乡镇学习实践活动具体目标和措施　　(1)乡镇班子成员要带头深入学习，带头到基层和联系点开展调研，分片听取一次村“两委”成员意见，每人走访农户不少于30户，带头撰写调研报告，带头查找个人和班子的突出问题，带头开展批评与自我批评，带头参加分析检查报告的撰写，带头研究解决群众反映强烈的突出问题。　　(2)乡镇党委要按照“五好”标准，努力推动乡镇经济社会发展和自身建设上水平。建设一个好的领导班子，在领导班子中开展“七个一”活动，即围绕“建强村级组织、推进新农村建设”开展一次专题调研、解决好一批信访疑难案件、联系一个后进村、帮扶一批困难户、联系一批老党员、组织宣讲团开展一次巡回宣讲、落实一批重点发展项目。造就一支好的党员干部队伍，详细登记掌握党员情况，建好党员基本信息库；抓好在外出流动党员集中地建立党组织工作；做好在外出务工优秀青年中培养和发展党员工作，引导有致富能力的人才回乡创业；做好大学生村干部的教育、管理和培养工作；对村党组织书记和党员普遍轮训1次以上；进一步完善村级活动阵地，推进远程教育站点建设。建立一个好的工作机制，健全党委议事规则和决策程序，完善各项规章制度；落实党建责任制，制定村级组织建设的整体规划和具体标准；建立联系服务群众机制，建好乡镇、村两级便民服务中心，实行“一站式”服务。创造好的小康业绩，制定结合本地实际的经济社会发展规划，推进项目建设，逐村研究主导产业发展规划，大力发展乡镇经济和村级集体经济；认真落实党的惠农政策，保障和改善民生，解决一批农村基础设施、社会保障以及群众行路、饮水、就医、上学等方面的实际问题。赢得好的群众反映，坚持问政于民、问计于民、问需于民、问效于民，乡镇经济社会发展取得明显进步，党员干部作风明显转变，兴办一批惠民实事，得到群众的支持和拥护。　　2、村学习实践活动具体目标和措施　　(1)党员要全员参与学习，不断提高发展致富和联系群众、服务群众、引导群众的能力。每位有能力的党员家庭要有一个发展致富的项目；开展“进万家、访万户、解万难”活动，每位党员按分片包户的原则，对农户走访1遍以上，广泛征求群众意见，并向村党组织汇报，提出解决问题的意见和建议，提合理化建议不少于1条。　　(2)村“两委”成员要带头参加学习，带头落实政策，带头走访党员和群众，带头谋划本村经济社会发展。要认真落实党的惠农政策；每位“两委”成员调研走访群众不少于30户，并按分片包户的原则，对困难党员和群众家庭普遍走访1次，结对帮扶1—2户困难党员和群众；分片召集党员群众会议，为发展集体经济、兴办公益事业提出具体方案并提交村“两委”集体讨论研究。　　(3)村党组织要以“五个基本”建设为重点，强化组织功能，充分发挥好发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定的积极作用。健全基本组织，选强配好村“两委”成员，健全党组织、自治组织和群众组织；探索依托产业链条、专业合作社建立党组织，创新设置形式。建强基本队伍，对党员情况进行一次普遍详细登记、建档立卡，实行一人一卡并建立电脑信息库；做好在外出务工优秀青年中培养入党积极分子并做好纳新工作；组织党员接受教育培训，请上级辅导员作一次辅导报告、组织一次发展致富现场观摩会，利用远程教育网组织收看政策法规、实用技术讲座和先进典型事迹；每个村至少培养1—2名后备干部、2—3名入党积极分子。开展基本活动，组织召开好专题组织生活会；开展党组织联系服务党员活动，加强党内关怀和互助；开展党组织和党员“双建双带”、农村无职党员“设岗定责”、参加“一站式”服务值班等活动，发挥党员作用；结合调研走访活动，重点走访离任村干部、致富能人、军烈属、特困户、留守家庭、长期上访户等对象，力所能及地解决一些问题；利用村级活动场所开展村民“说事、议事”活动，畅通群众诉求表达渠道。完善基本制度，落实“三会一课”制度，建立健全村“两委”议事决策制度，不断完善村规民约、推进村务公开、加强民主管理、联系服务群众等制度；大力推广“四议两公开”制度，即所有村级重大事项的决策由村党组织在广泛征求党员和村民意见的基础上提议，经村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会或村民大会决议，决议和实施结果向全体村民公开。落实基本保障，坚持因地制宜，建、管、用并重，完善村级组织办公活动场所设施；充分利用远程教育网站教育党员、传播信息、推广实用技术。　　（二）社区学习实践活动具体目标和措施　　 (1)党员要全员参与学习，不断提高联系群众、服务群众、引导群众和促进社会和谐的能力。深入开展调研走访活动，每名党员分片对居民户走访1遍，广泛征求群众意见，并向社区党组织汇报，提出具体解决办法，提合理化建议不少于1条。　　(2)社区党员干部要带头听取居民群众意见和建议，每位成员调研走访群众不少于30户，要按分片包户的原则，对困难党员和群众家庭普遍走访1次，结对1—2户困难党员和群众；分片召集党员群众会议，研究提出本社区科学发展的具体方案提交社区“两委”讨论研究。　　(3)社区基层党组织要以“五个基本”建设为重点，强化组织功能，充分发挥好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用。健全基本组织，选好配强社区党组织班子成员；进一步拓宽领域，在符合条件的非公有制经济组织中建立党组织；创新组织设置，积极吸纳辖区单位党员负责人进入社区“两委”班子。建强基本队伍，深入开展调查摸底，掌握社区各类党员基本情况、建档立卡，实行一人一卡并建立电脑信息库；组织党员接受教育培训，请上级辅导员作一次辅导报告、组织一次社区服务现场观摩会，利用远程教育网组织收看政策法规、实用技术讲座和先进典型事迹；积极吸纳大学生、各类社会工作人才到社区工作，每个社区至少培养1—2名后备干部、2—3名入党积极分子，建立1支志愿者工作队伍。开展基本活动，组织开好党员专题组织生活会，无条件接收辖区内非公有制经济组织党员、流动党员等参加学习实践活动；开展党组织联系服务党员活动，加强党内关怀和互助；依托社区服务站点，大力推进党员联系服务群众，开展结对帮扶、“小巷先锋”、设岗定责、党员工作日、“带头创业、带领就业”等活动；结合调研走访活动，重点围绕解难助困、服务居民、维护稳定、社区建设等，力所能及地解决一些问题；利用社区活动场所普遍开展居民“说事、议事”，畅通群众诉求表达渠道。完善基本制度，落实“三会一课”制度，不断完善社区议事决策、推进居务公开、加强民主管理、联系服务居民群众等制度；以完善社区共驻共建机制为重点，所有辖区单位全部参与社区共驻共建，协调争取共建单位做到“八个一”：即及时提供一批就业信息、帮助社区或居民办1—2件实事、到社区过一次组织生活、党组织负责人为社区党员上一次党课、进行一次民情民意走访、每名党员帮扶1名以上困难党员群众、组织党员每月开展一次“社区工作日”活动、通过共驻共建每个辖区单位至少帮助社区解决一个具体问题。落实基本保障，加强社区办公活动场所建设，进一步建立和完善党员联络服务中心和“一站式”办事服务大厅。　　(三)学校学习实践活动具体目标和措施　　 (1)学校党员要全员参加学习，进一步推进科学发展观进校园、进课堂、进头脑工作；要强化自身素质，提高为人师表和教育教学能力；深入开展学生家访活动，积极为学校科学发展建言献策，提出合理化建议不少于1条；组织学生参加或开展1次社会公益活动。　　(2)学校党员干部要带头学习，带头调研走访，走访座谈教职工的面达到90％以上，走访学生家庭的面不低于5％，组织动员教职工走访座谈学生家庭全覆盖；带头分析检查，带头整改落实，带头参加社会公益活动。　　(3)学校党组织要以“五个基本”建设为重点，推进学校科学发展和党组织自身建设上水平。健全基本组织，根据学校教育教学的实际需要，合理设置基层党组织，选好配强党支部或党小组负责人。建强基本队伍，对党员情况详细登记、建档立卡，实行一人一卡并建立电脑信息库；组织党员接受教育培训，请上级辅导员作一次辅导报告、请先进典型作一场事迹报告、组织一次交流研讨会，利用远程教育网组织开展学习；有条件的学校至少培养1—2名后备干部、2—3名入党积极分子。开展基本活动，组织开好党员专题组织生活会；开展党组织联系党员活动，加强党内关怀互助，党组织成员与党员普遍开展一次以上谈心；深入开展调研走访、学生家访和献计献策活动，广泛征求群众意见，提出解决突出问题的具体方案；围绕办人民满意的教育，积极开展岗位练兵、技能比武等紧贴教学业务的主题实践活动。完善基本制度，建立健全党组织议事规则、决策程序和参与学校重大决策的体制机制；建立健全党建工作目标责任制、党内选举、组织生活、党务公开、党员教育管理等制度，规范学校党组织建设工作。落实基本保障，加大对学校党建工作的投入，将党建工作经费列入学校业务工作经费预算；建立完善学校党建活动场所，开设党建工作专栏、学习园地，配备远程教育以及多媒体等设施。　　(四)基层卫生医疗单位学习实践活动具体目标和措施　　 (1)党员要全员参加学习，强化自身素质，提高医德医术水平；深入调研走访，广泛听取各方面的意见建议，并向医院党组织汇报；开展献计献策活动，每位党员提合理化建议不少于1条；积极参加所在辖区公益活动，提供义诊服务。　　(2)党员干部要带头参加学习，带头改进医德医风，带头开展调研走访，分片召集党员、职工、群众会议听取意见建议，形成推动医院科学发展的具体方案提交医院党组织；要为患者提供优质服务，对经济上特别困难的患者提供义诊，对长期大病、重病患者结对诊疗；带头参加所在辖区社会公益活动，提供义诊服务。　　(3)基层卫生医疗单位党组织要以“五个基本”建设为重点，推进医院科学发展和自身建设上水平。健全基本组织，根据医院实际需要，合理设置基层党组织，选好配强党支部或党小组负责人；建强基本队伍，对党员情况详细登记、建档立卡，实行一人一卡并建立电脑信息库；组织党员接受教育培训，请上级辅导员作一次辅导报告、请先进典型作一场事迹报告、组织一次交流研讨会，利用远程教育网组织开展学习；有条件的医院至少培养1—2名后备干部、2—3名入党积极分子。开展基本活动，组织开好党员专题组织生活会；开展党组织联系党员活动，加强党内关怀互助，党组织成员与党员普遍开展一次以上谈心；深入开展调研走访和献计献策活动，广泛征求群众意见，提出解决突出问题的具体方案；围绕医疗让患者满意，积极开展岗位练兵、技能比武等紧贴医疗业务的主题实践活动。完善基本制度，建立健全党组织议事规则、决策程序和参与医院重大决策的体制机制；建立健全党建工作目标责任制、党内选举、组织生活、党务公开、党员教育管理等制度，规范医院党组织建设工作。落实基本保障，加大对医院党建工作的投入，将党建工作经费列入医院业务工作经费预算；建立完善医院党建活动场所，开设党建工作专栏、学习园地，配备远程教育以及多媒体等设施。　　(五)非公有制经济组织学习实践活动具体目标和措施　　 (1)党员要全员参加学习，没有建立党组织的非公有制经济组织党员要到属地党组织报到并参加学习；开展学习讨论和党性分析，重点在党员意识、纪律观念上下功夫；开展党员职工“献计献策”活动，每名党员为非公有制经济组织提合理化建议不少于1条；积极参加所在乡镇、村或社区的公益活动。　　(2)管理层党员要分片召开党员和职工会议，广泛听取意见建议，提出推动非公有制经济组织科学发展的具体方案提交决策层参考；要对党员职工普遍开展一次以上谈心，对企业困难党员职工进行走访慰问，每位管理层党员结对帮扶1名以上困难党员职工；带头参加、资助所在乡镇、村和社区的公益活动。　　(3)非公有制经济组织党组织要以“五个基本”建设为重点，努力推动非公有制经济组织科学发展和自身建设上水平上台阶。健全基本组织，采取单独建、联合建、挂靠建和选派党建工作指导员等方式，在学习实践活动期间集中推进党组织组建工作。采取内选、外派等方式，选配好党组织书记；坚持从实际出发，合理确定党组织隶属关系。建强基本队伍，对党员情况进行全面摸底登记、建档立卡，实行一人一卡；采取辅导报告、形势报告、事迹报告会等形式，对党员进行教育培训；开展党组织联系服务党员活动，加强党内关怀和党内互助；深入开展“三推”(推荐党员到非公有制经济组织就业，推荐优秀职工入党，推荐优秀党员职工进入管理层)，努力实现职工50人以上的新经济组织有党员；凡建立党组织的非公有制经济组织，至少要培养1—2名党务后备干部、2—3名入党积极分子，推荐1名党员骨干进入管理层。开展基本活动，开好一次党员专题组织生活会；组织开展党员轮训和入党积极分子集训；积极开展党员责任区、党员先锋岗、服务承诺等创先争优活动；与社区开展共驻共建活动；在党员职工中开展献计献策活动。完善基本制度，建立健全党组织参与重大问题决策、党组织生活、党务公开、党员教育管理、党建工作目标责任制等制度，进一步规范基层党组织工作。落实基本保障，凡建有党组织的非公有制经济组织，要保证党组织有适用的办公和党员活动阵地，也可依托社区共建共享；严格落实党组织活动经费在非公有制经济组织管理费中列支、按职工年度工资总额的千分之五列入非公有制经济组织财务预算，据实在税前扣除等规定；企业法人代表对非公有制经济组织党组织和党务工作者开展活动要给予支持。　　(六)巩固扩大第二批学习实践活动成果、统筹推进第三批学习实践活动的目标要求和措施　　第二、三批学习实践活动单位要搞好批次衔接、上下联动，把第二批、第三批学习实践活动作为整体，确保整个学习实践活动有序开展、扎实推进。一是全面开展第二批学习实践活动“回头看”。主要看第二批学习实践活动形成的制度成果是否得到落实，具备整改条件的突出问题是否整改到位，应该建立体制机制和制度是否健全完善，对群众承诺的事项是否逐一解决，不断把整改落实工作引向深入。二是上下联动解决突出问题。一方面通过扎实抓好第三批学习实践活动，把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等进一步贯彻落实到基层；另一方面把参加第三批学习实践活动的单位需要上级帮助解决的普遍性问题，纳入第二批学习实践活动整改落实的重要内容。在第三批学习实践活动中继续深入开展“听民声、访民情、解民难”大走访活动，真正为群众办一批实事、解决一批难事，并努力形成党员干部联系服务群众、在一线发现解决问题的长效机制。充分发挥党代表作用，开展“进万家、结万户、解万难”活动，组织各级党代表走访企业、社区、农村的高校毕业生、农民工、老干部、专家学者、困难群众、致富能手，每名党代表每年重点联系选区10名不同类型党员，1—2户家庭，每年至少为群众办理1—2件实事，共同推进突出问题的解决。三是深入推进“城乡互联、结对共建”活动。各部门各单位要继续深化“城乡互联、结对共建”活动，加大帮扶力度，实现全县所有村结对帮扶全覆盖，并向城市社区等领域延伸。进一步拓展服务项目，主要是帮助所结对单位整建组织、建强班子、理清思路、推动发展，重点要做到“七个一”，即：结对单位党员干部至少开展一次联谊活动，结对帮扶一名困难党员群众或返乡农民工，主要负责人到结对村上一次党课，至少到所驻村开展一次调研活动，帮助结对村制定发展规划，机关党员与结对村党员共同过一次组织生活，帮助结对村确定一条发展村级集体经济的可行路子并确保村集体经济收入达到5万元以上，帮助结对村建设一个功能齐备、规范适用活动阵地；探索建立滚动帮扶、分批推进、逐步提高的长效机制。层层建立“党内帮扶专项资金”，实施党员“创业致富计划”，深化“双建双带”活动，助推村级集体经济发展；深入推进“扬帆计划”创业项目，鼓励大学生村官与村民合资合办创业项目。　　三、切实加强组织领导和指导　　各级学习实践活动领导小组、指导检查组以及各系统指导小组要根据第三批学习实践活动特点，切实加强分类指导，推动学习实践活动取得实效。　　一是要强化工作责任。各参学单位党委（组）要切实担负起抓第三批学习实践活动的领导责任，定期研究学习实践活动中的有关问题，及时谋划、精心组织、有序推进。各参学单位党组织要认真抓好学习实践活动各个阶段各项任务的落实，党组织书记要带头抓、直接抓，班子成员要以身作则，广大党员要全员参与。要坚持以学习实践活动为统领，统筹推进各项工作。　　二是要加强指导检查。各级学习实践活动领导小组、指导检查组和各系统指导小组要根据本意见，以表格形式制定出具体的指导检查内容和量化考核标准，形成指导检查的工作目标体系，在指导检查工作中认真抓好落实。县委指导检查组每月至少指导检查一次，确保第三批参学单位指导检查全覆盖。对一些重点难点地方和单位，各参学单位要抽调专门力量驻点指导。　　三是要营造舆论氛围。针对各地各单位和党员群众的特点，紧密结合实际，充分运用广播、电视、互联网等媒体和简报、宣传栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传本地本单位学习实践活动的动态进展，宣传本地本单位涌现出来的先进典型、成功经验，注重用身边事教育身边人，不断增强学习实践活动的感染力和影响力。　　四是要积极探索创新。各参学单位要根据本意见，结合实际进一步细化标准和措施，积极探索有利于武装头脑、指导实践、推动工作的目标体系、活动载体和工作方式。要充分发扬民主，尊重基层和党员的首创精神，认真听取群众意见建议，因地制宜开展学习实践活动，确保县委的决策部署得到落实，确保学习实践活动真正取得实效。　　五是要建立长效机制。各参学单位要及时总结学习实践活动中行之有效的做法和成功经验，并以制度形式固定下来，长期坚持、深化落实、巩固提高。要通过学习实践活动深入扎实有效开展，努力形成一批有利于推动科学发展、有利于服务群众、有利于促进社会和谐的制度成果，切实推动体制机制创新。　　　 　　 　　 　　 　主题词：科学发展观　第三批学习实践活动　意见  通知                    　　抄报：市委学习实践活动领导小组办公室，市委巡回检查组。                       　　中共远安县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室       　2009年11月30日　印发 　　共印130份